Мониторинг законопроектов и НПА в сфере ИТ за 2016 год

Эксперты института исследований интернета совместно с аналитическим отделом РАЭК подготовили мониторинг законопроектов и НПА в сфере ИТ за 2016 год.

По результатам мониторинга законопроектной деятельности, касающейся регулирования интернет-индустрии за 2016 год
можно сделать следующие выводы:
1. По количеству резонансных законодательных инициатив, касающихся регулирования сети «Интернет» 2016 год может
конкурировать только с 2013 годом. Однако количество проектов в 2016 году заметно выросло.
2. Очевидна также некоторая стабилизация отношения к регуляторным инициативам, касающимся интернета в 2015 — 2016
годах. Это говорит о достаточно конструктивном настрое интернет-индустрии, понимании механизмов принятия и реализации
законодательных нововведений, которые не всегда так страшны как читаются, а иногда и вовсе остаются на бумаге.
3. В 2016 году многие законопроекты сложно оценить однозначно положительно или отрицательно, поэтому они получили
оценку «неоднозначно» (37% законопроектов внесённых в 2016 году). Вероятнее всего это связано с большим количеством
отсылочных норм и неясностью будущего правоприменения предлагаемого (а иногда и принятого) регулирования.
4. В законопроектах 2016 года появилось большое количество отсылочных норм, как открытых, так и закрытых. Иногда это
связано с юридической техникой и правилами написания НПА. Но зачастую это говорит об отсутствии решения, либо в
принципе понимания как именно нужно реализовать требования, предусмотренные законом. Законодатель возлагает надежду
на представителей индустрии, поставленную в безвыходную ситуацию (так как закон принят), однако, как продемонстрировал
такого рода опыт при разработке подзаконных актов к «Пакету Яровой», результат может быть не быстрым, а требования при
детальном анализе окажутся действительно не реализуемыми (либо излишними, неэффективными), как и предупреждали
эксперты.
5. Во втором квартале 2016 года начали появляться законодательные инициативы, имеющие сильную лоббистскую
составляющую, продиктованную, по мнению экспертов, не государственными, а коммерческими интересами отдельных
игроков рынка. Вероятнее всего это связано с неожиданностью многих последних назначений, перестановок, арестов и
связанным с этими фактами непониманием чиновниками своего политического и, главное, финансового будущего.
Размещено в Аналитика, Портфолио и отмечено .