Capture

Заключение независимой антикоррупционной экспертизы на законопроект об интернет-вещании телеканалов

CaptureЗаключение независимой антикоррупционной экспертизы
на законопроект № 759960-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части особенностей распространения общероссийских обязательных общедоступных телеканалов, а также телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети, в том числе сети «Интернет» (далее – Законопроект)

 

Основные выводы

  1. В Законопроекте выявлены следующие основные нарушения:
    • Любое распространение канала в сети Интернет осуществляется с обязательным использованием программного обеспечения дополнительного искусственного посредника – некой уполномоченной организации. Эта организация может быть коммерческой, то есть действующей полностью в своем интересе (и дружественных компаний), а не в общественных интересах.
    • Положения Законопроекта не предусматривают никаких требований к договорам, которые подлежат заключению между посредником и вещателями (владельцами сайтов). Таким образом, даже такие условия, как стоимость услуг, ответственность за нарушение договора посредник может устанавливать по своему усмотрению. Более того, контрагенты вынуждены будут согласиться на заключение договора на любых условиях, т.к. (см. п. 1.1. выше) без посредника распространять канал в Интернете нельзя.
    • Посредник наделяется полномочиями без каких-либо открытых конкурентных процедур. Одно из требований к посреднику, указанное в Законопроекте – это наличие договоров с вещателями не менее двух третей общероссийских обязательных каналов. Получается, что те вещатели, которые ранее не захотели заключать договор с данной компанией (гражданский принцип свободы договора) понуждаются искусственно к выбору именно данной уполномоченной организации.
    • Законопроект не содержит каких-либо требований к программному обеспечению посредника или обязанность данного посредника обеспечить интеграцию своего ПО с программами вещателей телеканалов / владельцев Интернет-сервисов. Таким образом, все вещатели и владельцы сайтов должны будут сами настроить свое ПО (дополнительные расходы), при том что заранее они не будут знать, какая именно программа у посредника (все риски на вещателе). Для того, чтобы сигнал был стабильный, может потребоваться и перенастройка программ или закупка иного (дополнительного) оборудования гражданами-потребителями.
    • Передача информации через ПО посредника приведет к получению данным лицом информации об абонентах, ответственность за сохранность которой несут вещатели и владельцы сайтов (все риски и ответственность будут на них).
    • Законопроект не регулирует ситуации, когда полномочия посредника были прекращены досрочно (например, из-за нарушений): что делать с действующими договорами, как действовать, пока новый посредник не определен (а без него вещать нельзя).
    • Условия, формы и порядок осуществления контроля за деятельность посредника в Законопроекте не прописан, соответственно, нет возможности сразу понять, как именно его можно привлечь к ответственности за нарушения.
  2. Устранить выявленные нарушения можно только путем отклонения Законопроекта (отмены документа полностью).

Дело в том, что большинство норм, в которых выявлены нарушения, являются ключевыми нормами Законопроекта; если их просто исключить, текст потеряет смысл. Внесение точечных изменений в Законопроект не позволит устранить нарушения, поскольку в большинстве случаев они обусловлены самим искусственным включением посредника в отношения между вещателями телеканалов, владельцами Интернет-ресурсов и абонентами (клиентами).

Решить задачи, котCaptureорые указаны в пояснительной записке — контроль целостности контента телеканалов в сети «Интернет», защита авторских и смежных прав правообладателей, в т.ч. от пиратства – можно только разработав принципиально новый текст.

 

Детский Рунет 2019. Отраслевой доклад

“Институт исследований интернета” подготовил очередной отраслевой доклад “Детский Рунет 2019”, формирующий набор метрик для оценки состояния и тенденций развития детского сегмента интернета в России.

Доклад является результатом серии исследований, проведённых в конце 2019 года специально для аналитического проекта “Детский Рунет” “Институтом исследований интернета”, фондом “Общественное мнение” и компанией Mediascope. Исследования проводились при отраслевой поддержке Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, а также компании “Лаборатория Касперского”, РОЦИТ и ассоциации “Интернет-видео”.

СКАЧАТЬ ПОЛНУЮ ВЕРСИЮ ДОКЛАДА «Детский Рунет 2019» (PDF 2Мб)

 

Аудитория Детского Рунета

26 млн. человек посещают сайты c детским контентом (+6,1%). На платформах, включая социальные сети и видеохостинги, потребителей детского контента 45 млн. человек (+ 9,7%). Включая детей и родителей из стран ближнего и дальнего зарубежья, совокупная аудитория Детского Рунета 59,3 млн. человек (+12%).

Наиболее популярные практики у детей в интернете по мнению родителей: онлайн-игры (в т.ч. просмотры стримов – онлайн-трансляций того, как играют другие) – 59% детей, просмотр видео (фильмы, мультфильмы, видеоблоги и т.д.) – 53% детей, потребление образовательного контента (видеоуроки, лекции и т.д.) – 42%.

Аудитория Детского Рунета

Что смотрят российские дети

На платформах популярных онлайн-кинотеатров Рунета в 2019 году наиболее популярны были мультсериалы. В десятку лидеров по количеству просмотров вошли “Маша и Медведь” (299 млн. просмотров), “Лунтик и его друзья” (230,69 млн. просмотров, “Барбоскины” (197,8 млн. просмотров).

Youtube — наиболее популярный сайт для просмотра детского видео-контента. Среди популярных у детей youtube-каналов преобладают видеоблоги (влоги), анимация и контент, связанный с популярными онлайн-играми.

Популярным развлечением у юной аудитории остаётся телевидение. Телеканал “Карусель” по итогам 2019 занимает 3-ю позицию среди наиболее популярных телеканалов у населения России в возрасте 4-44 года.

Безопасность детей в интернете

По мнению родителей, главной угрозой для детей в интернете является порнография и эротический контент. Так считают 14,9% родителей. На втором месте среди угроз (10,8% ответов) располагается контент о суициде и так называемые “группы смерти”. На третьем месте (9,9%) контент, содержащий жестокость и агрессию.

79,1% родителей юных интернет-пользователей ответили, что следят за тем, что их дети делают в интернете, 20% родителей не следят за действиями детей в Сети, и только около 1% затруднились ответить на этот вопрос.

72,5% родителей считают актуальной проблему защиты персональных данных детей, 13,8% с этим не согласны, 8,6% не смогли ответить на данный вопрос, а чуть более 5% вообще не слышали о проблеме защиты персональных данных.

Комментарии экспертов

Алексей Волин, заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций:

Мы видим несколько очень позитивных тенденций. Первая – рост спроса на отечественную продукцию. Из 10 мультфильмов в топах просмотра – 8 российские. При этом первые пять позиций занимают целиком российские мультфильмы. И это реально круто. Вторая – не менее трети аудитории составляют люди, живущие за пределами РФ. И это значит, что наша детская продукция конкурентоспособна и на внешних рынках. Третья – аудитория детских ресурсов Рунета продолжает уверенно расти. Причем в 2019 году она заметно отъела зрителей у YouTube. Там, видимо, послушались совета некоторых наших товарищей, выступающих за запрет рекламы в детских программах, фильмах и передачах. Ну, и потеряли значительную долю аудитории. Заодно показали всем остальным, что надо сделать для того, чтобы отбить желание работать с детским контентом. И четвертая – мы видим, что заметно увеличилось число родителей, которые уделяют внимание тому, что их дети делают в интернете. А это явное свидетельство роста медиа грамотности.

 

Сергей Гребенников, директор РОЦИТ:

Результаты исследования наглядно демонстрируют растущую потребность в обучении цифровой грамотности все большего числа пользователей – как детей, так и их родителей. Необходимо предоставлять населению доступ к надежным каналам и материалам для развития цифровых компетенций. Создавать и популяризировать качественный позитивный контент. Доступное и качественное обучение – залог безопасной и комфортной интернет-среды.

Именно на этом сфокусированы все проекты РОЦИТ и из этой потребности родилась акция Цифровой Диктант. В прошлом году акция вызвала широкий интерес среди пользователей, но не все успели принять участие. Поэтому в этом году мы увеличили срок проведения до двух недель и ждем еще больший охват. Кроме того,в 2019 году мы работали в основном сетевым сообществом, которое уже активно вовлечено в цифровую среду.

Цифровой Диктант впервые прошел в 2019 году и стал самой масштабной акцией по определению цифровой грамотности. В 85 регионах РФ диктант прошли почти 40 000 пользователей. В этом году акция пройдет с 28 марта по 11 апреля. В рамках акции планируется охватить в два раза больше участников.

 

Андрей Сидоренко, эксперт по детской безопасности “Лаборатории Касперского”:

Хотим мы того или нет, вся жизнь современного ребёнка в том или ином виде связана с технологиями. В сети дети находят много полезного и интересного для себя контента, но, безусловно, бесконтрольное использование интернета связано с определенными рисками. Задача родителей в этой ситуации — быть в курсе того, с чем может столкнуться ребёнок в интернете и научить его безопасно проводить время в онлайне, а также соблюдать определенные правила поведения в сети. Для того, чтобы освоение цифрового мира было для детей безопасным, стоит использовать специальные программы родительского контроля. Лучше выбрать те, которые умеют работать с социальными сетями и мессенджерами, но не могут читать переписку ребёнка, чтобы не нарушать его личное пространство.

 

Алексей Бырдин, директор ассоциации “Интернет-видео”:

Дети смотрят одни и те же мультфильмы по много раз, не теряя к ним интереса. Мультсериалы в среднем популярнее полнометражной анимации, но не потому, что время потребления ограничено, а потому что популярный детский контент длиной более часа, как правило, находится в платном доступе, тогда как анимационные сериалы широко доступны по бесплатной рекламной модели. Кстати, предположу, что в ближайшее время стоит ожидать роста покупок платных подписок на детский контент, чтобы избавить детей от просмотра рекламы.

 

Ксения Ачкасова, исполнительный директор Mediascope:

Телевидение остается одним из наиболее охватных медиа в России, в том числе среди детской аудитории. По данным Mediascope, в 2019 году хотя бы раз в месяц телевизор включали 97% жителей крупных городов в возрасте 4-17 лет, а каждый день ТВ смотрела половина детей. Хотя детская аудитория смотрит ТВ не так много, как старшие возрастные группы, телепросмотр самых юных зрителей менее фрагментированный. Так, дети в возрасте 4-8 лет более 60% времени просмотра тратят на мультфильмы и мультсериалы, и выбирают, в основном, несколько детских телеканалов. Хотя, чем старше становится ребенок, тем больше он смотрит передачи других жанров, а в топе каналов появляются крупные развлекательные вещатели. Особенность детского телепросмотра еще и в том, что около 40% своего времени у телевизора дети проводят совместно со взрослыми – это самый высокий показатель совместного просмотра среди всех возрастных групп.

СКАЧАТЬ ПОЛНУЮ ВЕРСИЮ ДОКЛАДА «Детский Рунет 2019» (PDF 2Мб)

Результаты исследования «Детский Рунет 2019» были представлены на совещании у заместителя министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Алексея Волина. В совещании также приняли участие представители Администрации Президента РФ, МВД, Роскомнадзора, Минпросвещения, а также экспертное сообщество.

Детский Рунет 2019

Детский Рунет 2019

идентификация+

Модели правового регулирования идентификации и аутентификации пользователей в зарубежных странах

Научное исследование проблем правового регулирования
идентификации и аутентификации пользователей, с использованием баз данных операторов
подвижной связи, в том числе для целей предоставления финансовых и иных услуг, В исследовании изучается международный опыт США, стран ЕС и Азии.

Скачать исследование «Модели правового регулирования идентификации и аутентификации пользователей в зарубежных странах, в том числе для целей предоставления финансовых услуг и взаимодействия с третьими лицам, на основе баз данных операторов подвижной связи»

идентификация+

цифровая идентификация объектов

Цифровая идентификация объектов

Обзор существующих на сегодняшний день технологий и систем идентификации объектов различной
природы, изучены особенности их применения, представлена историческая ретро-
спектива возникновения таких инструментов. Основное внимание при этом уделяет-
ся технологии DOA (Digital Object Architecture).

скачать обзор

цифровая идентификация объектов

US Cyber Command

Стратегия кибербезопасности США

US Cyber CommandВ настоящее время, когда выбор стратегического вектора социально-экономического развития современных государств ориентирован на цифровую экономику, и Россия не является в этом плане исключением, усиливается конфликт между, с одной стороны, персональными данными/данными личного характера, приобретающими все большую экономическую значимость и коммерческую ценность и, с другой стороны, их защитой и обеспечением конфиденциальности. Несомненно, средства, методы разрешения этого конфликта, а также меры правовой защиты и т.д. будут претерпевать радикальные изменения и варьироваться в зависимости от специфики национальных правопорядков государств.
В этом контексте нельзя не обратить внимание на тот подход, который закреплен в Киберстратегии США. Во-первых, это содействие развитию жизнеспособной и устойчивой цифровой экономике. Во-вторых, признание того факта, что «ограничительные положения о локализации данных» нередко используется в качестве оправдания для цифрового протекционизма, подводятся под категорию национальной безопасности.
В последнее время этот документ стратегического планирования США часто упоминается в прессе, при этом его содержание окружено массой слухов и домыслов. Предлагаем читателям самостоятельно ознакомится с документом, а также его кратким анализом наших экспертов.

стратегия кибербезопасности США

WhatsApp Image 2019-02-12 at 21.53.26

Детский Рунет 2018. Отраслевой доклад.

support

“Институт исследований интернета” подготовил отраслевой доклад “Детский Рунет 2018”, призванный сформировать базовый и регулярный набор метрик для оценки развития детского сегмента интернета в России.

Доклад публикуется при поддержке Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, а также компании “Лаборатория Касперского”, доменной зоны .Дети и Регионального общественного центра интернет-технологий (РОЦИТ).

Специально для отчёта “Детский Рунет 2018” свои исследования в сентябре-декабре 2018 года провели участники проекта — компания Mediascope, система анализа социальных медиа Brand Analytics и фонд “Общественное мнение”.

Partners

Читать далее

EU-GDPR

Анализ возможных последствий и влияния Регламента General Data Protection Regulation (GDPR)

EU-GDPR

 

 

 

 

 

 

 

Принятый 6 июля 2016 г. «Пакет Яровой» (ФЗ №374, ФЗ №375) обязывает операторов связи и организаторов распространения информации хранить не только метаданные, но и (до 6 месяцев) непосредственно данные, передаваемые пользователями в рамках телекоммуникационных услуг, — существенная часть таких данных является персональными данными. Настоящая работа направлена на анализ и моделирование возможных последствий вступления в силу в мае 2018 года Регламента General Data Protection Regulation (GDPR) Европейского Союза для российских операторов персональных данных.

GDPR-Отчёт-WT

dataretention

Исследование зарубежного опыта регулирования хранения данных пользователей операторами связи

Начиная с 2001 года по всему миру практически каждая резонансная террористическая атака приводила к изменению правового регулирования использования интернета в национальном праве в сфере отношений, связанных со сбором и хранением данных пользователей интернета и других телекоммуникационных услуг. При этом впоследствии зачастую данное регулирование признавалось неэффективным или противоречащим международным соглашениям и конституции государств, что, впрочем, не мешает вводить новое регулирование в той же сфере.

Принятый 6 июля 2016 г. «пакет Яровой» (ФЗ №374, ФЗ №375) обязывает операторов связи и организаторов распространения информации (ОРИ) хранить не только метаданные, но и непосредственно данные, передаваемые пользователями в рамках телекоммуникационных услуг (до 6 месяцев). При этом, несмотря на критику со стороны отрасли и пользователей, в публичной сфере авторы закона опираются на международный опыт в данной сфере. Парадоксальность ситуации состоит в том, что открытые источники не содержат информации о когда-либо проводившихся в России исследованиях международного опыта нормативно-правового регулирования в области сбора и хранения данных пользователей телекоммуникационных услуг в контексте деятельности правоохранительных органов.

Исследование Института исследований интернета призвано устранить данный пробел и начать диалог со всеми заинтересованными сторонами по поиску действительно эффективных решений по использованию интернета для борьбы с терроризмом.

 

Скачать исследование «ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ нормативно-правового регулирования деятельности операторов связи в области сбора и хранения данных пользователей телекоммуникационных услуг (Telecommunications Data Retention Legislation) в контексте деятельности государственных правоохранительных органов»

Приложение 1

Приложение 2

monitoring-2017-1

Мониторинг законодательных инициатив за первый квартал 2017 года

Экспертами института исследований интернета был проведен анализ законопроектов, касающихся регулирования сети Интернет с декабря 2016 по апрель 2017 года, а также подведены итоги законотворческой деятельности в этом направлении за 2016 год (анализ принятых и от-клоненных законопроектов). За прошедший период окончательно оформилась тенденция к регулированию отдельных сегментов или явлений в сети Интернет: так наиболее резонансными были инициативы по регулированию аудиовизуальных сервисов, товарных агрегаторов, критической инфраструктуры и контрольно-кассовой техники на фоне резкого (17 против 37 за аналогичный период 2016 года) снижения количества самих законодательных инициатив.
Скачать документ:
ИИИ_РАЭК_Мониторинг_законопроектов201612_2017

featured-speed

Справка о технических возможностях операторов связи ограничивать скорость сайтов

В начале марта 2017 года в СМИ активно обсуждалась возможность «замедления» трафика сервисов Google для российских пользователей в качестве меры воздействия на американскую компанию, не исполняющую предписания Федеральной антимонопольной службы. Читать далее